东楚网黄石新闻网（黄石日报）

　　土豆片、烧烤、糯米包油条……这些藏在小巷深处的早点、小吃和烧烤宵夜，往往能触动黄石人的味蕾。然而，由于种种原因，“三小”食品成为各级监管部门的治理重点和难点。

　　最近，市政协副主席方晓阳带领市农工党、市政协经科委部分委员，前往黄冈市进行学习考察，并赴相关市直部门和各县（市）区进行专题调研。在本次的月度协商座谈会上，聚焦“食品‘三小’规划、建设、管理”主题，市政协委员们建言献策。

　　抓好网点规划建设 

　　我市城区小餐饮共计8909家，城区小作坊、小摊点共计1万余家。除了豆制品作坊集中到园区外，大部分作坊、小餐饮存在企业选址不合理、卫生环境差等问题，卫生管理和质量检测亟待加强。根据《黄石市城市商业网点规划（2016－2020）》（2017年修订），提出将各类“三小”食品网点的建设纳入城市建设和规划，加以总量控制。

　　市政协委员、湖北理工学院医学院副教授、农工党湖北理工学院支部主委柯萧韵建议，统筹考虑交通、噪声、市容、周边环境、历史沿革、群众需求等因素，按照方便生活和合理布局的原则，结合城市级商业中心、片区级商业中心、社区商业中心、商业街等布局规划，编制区域“三小”网点专项规划，科学规划、合理布局“三小”商业网点，在本行政区域内统筹规划、建设和改造适宜“三小”经营的集中场所和街区。

　　市政协委员、鄂东医疗集团黄石中心医院消化内科主任、农工党市委委员张海提出，在学校规划、改建、扩建过程中统筹考虑食堂设施和条件的改善，最大限度内消除食品安全隐患。尤其是要加强农村薄弱学校食堂建设，解决好寄宿生的日常生活问题。

　　联动提升监管实效 

　　食品安全是“管”出来的。去年6月，湖北省人民政府办公厅转发省食安办《关于加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮食品安全监管工作的意见》，对“三小”食品安全监管中“三小”业主的主体责任、地方政府属地责任和各职能部门监管责任进行了明确。

　　市政协委员、铁山区食药监局副局长周建表示，应结合我市实际，及时颁布有关“三小”食品安全监管的意见，进一步明确各部门管理职责、范围，采取联合执法的方式来规范经营行为。加快建立健全“政府统一领导，部门依法监管，‘三小’业主全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的机构相对统一、责权相对集中的食品安全监管体系，实现食品安全监管无缝衔接。

　　柯萧韵提出，引导“三小”食品进园区、进街区、进店入场，定时、定点、定项目经营，培育发展具有一定规模、地方特色突出、文化氛围浓厚、社会影响力大的美食街、示范街、特色街，实施集中规范管理。

　　市政协委员、市疾控中心应急办主任邓健建议，各级卫计、工商、食药监部门应认真履行监管职责，加强监督管理。

　　张海建议，针对重点时间段、重点单位加强监管，引导扶持和有序规范“小饭桌”经营行为。根据《湖北省食品安全条例》规定，城管部门应增加幼儿园、中小学校门口道路两侧执法频次，杜绝食品摊贩经营现象发生。同时，针对学校周边小副食店及小餐饮店的卫生环境及食品安全问题，监管部门应加大督查力度，确保食品安全万无一失。

　　完善公众参与机制 

　　社会共治是新《食品安全法》的原则之一。健全完善社会共治机制，让全市百万双眼睛帮助政府监督，让不法分子在人人监督的“天网”下无处藏身，让有限的监管资源产生最大化的监管效果。

　　周建提出，加大执法单位整合力度，全力开展食品抽检活动，及时发布食品安全预警。公安部门要关口前移，严历打击食品安全的违法犯罪行为。

　　市政协委员、下陆区委常委、统战部长贾玉香建议，聘请第三方检查评分，实行信息公开，将所有“三小”食品卫生条件、诚信经营情况进行评分，并将结果对外公布；针对“三小”食品的流动性、隐蔽性、偏远性等特点，聘请志愿者或人大代表、政协委员、社区党员、组长等热心市民为社会监督员参与监管；健全投诉举报制度，落实有奖举报资金，依法保护合法，打击非法，从而形成全社会共治共管局面。

　　市政协委员、市广播电视台制片主任周鹏提出，建立“三小”信用档案，依法及时向社会公开“三小”经营者的许可登记、日常监督检查以及违法行为查处等信息，及时发布“三小”食品安全风险警示和“红黑榜”，震慑违法、褒奖诚信、引导消费。对从严管理、诚信守法的“三小”，通过以奖代补形式支持其做大做强；采用严刑重典治理失信行为，提高诚信违法成本。建立市场退出机制，对严重违法的“三小”实施行业禁入，形成优胜劣汰的市场氛围。

　　压实食品安全责任 

　　还应鼓励探索新生的食品安全问题的社会监督，支持行业组织自律，引导其参与“食品安全信用评价”，建立权威高效的“三小”食品安全监测体系。

　　周建说，鼓励社会力量以技术或资金形式参与建立检测服务体系。统一检验标准，建立健全抽检信息通报制度，实现检验结果互认。进一步完善“三小”食品安全监管责任体系，尤其要真正落实“三小”业主作为食品安全第一责任人的责任。

　　全市共有12家餐具消毒公司，邓建提出，在餐饮具集中消毒服务企业的清洗、消毒、包装等质量关键控制环节安装电子监控设施，通过实时远程监控等手段对企业的各个生产环节进行动态监管，在提高监管效率的同时也能加强企业规范生产操作的自律意识。

　　周鹏鼓励食品行业协会、餐饮协会等按照积极引导、自愿加入的原则，吸收食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮经营者加入，推动行业诚信建设。通过组织岗前培训、上门送法等方式，宣讲食品安全法等相关法律法规知识，增强“三小”业主的法律意识、责任意识、质量诚信意识，引导“三小”业主严格履行食品安全的责任和义务。